7月16日,国土资源部公开了4起国土资源违法案件的查处结果,其中,政府主导的土地违法案件再次被曝光——安徽芜湖市鸠江经济开发区管委会作为政府部门竟然为园区企业违法骗取批地。
国土资源部透露,芜湖市纪检监察机关分别给予鸠江区政府原副区长、鸠江经济开发区管委会原主任胡金贵行政警告处分;鸠江经济开发区管委会原副主任曹秋宝行政记过处分。
但是,记者发现,包括上述两位在内的多名受处分官员目前已就任新领导岗位。(07月17日法制网-法制日报)。
看了这条新闻,让公众明白了:为什么土地违法案件屡禁不止?为什么官员敢于前仆后继地违法用地、违法占地、违法圈地?皆因为土地违法案件处分令箭成了鸡毛,摘掉的官员“帽子”会很快地还原,甚至还会有更大、更好的帽子戴到了头上。因为在有些地方党政领导人的心目中,保护土地、保护18亿耕地是国土资源部的职责,是别的地区应该履行的义务,我们这里只讲发展,只讲建开发区、建产业园,上大项目。有官员因为发展、因为项目、因为政绩而违法占地、违法骗地受处分那不仅不是错误、不是丑事、而是为了地方利益,为了地主经济的“光荣中枪”,是当地的英雄。因此,在情势不利己的情况下,象征性给一个不痛不痒的处分,以应付上级,搪塞舆论。一旦“危机”过去,上级不再追查、舆论不再紧盯之时,就赶快给受处分的官员换一顶帽子,挪一个位子。
众所周知,人多地少是中国的基本国情,历史上几乎所有的农民起义都是因为土地的原因,中国革命的肇始和成功也是因为土地。记得毛泽东曾经说过:土地是农民的命根。因此土地的保护和利用就不仅关系到国家的粮食安全、关系到国家的可持续发展,还关系到社会的和谐稳定。所以,严格保护土地,合理利用土地就一直是中国的基本国策。
一些地方政府的官员们也知道严格保护土地,合理利用土地就是中国的基本国策,也知道违法占地、圈地、骗地应该受到纪律和法律的追究。但是,在他们真实的想法中,保护土地、保护耕地与我无关。他们更多的是关注开发区够不够气派?园区够不够宏大?项目上没上档次?产值增速是不是第一?为了这些“大发展、快发展”,很多地方就不顾国家的法律、政策,不管中央政府的三令五申,用各种手段占地、圈地、骗地。动辄几百亩、几千亩、上万亩。建大园区、上大项目、促大发展。而且为了占地、圈地、骗地,有的地方政府还以将集体土地转为国有土地为名,不惜动用强制手段,以低廉的价格从农民手中强征土地,大肆圈地。要么大搞房地产开发,要么以招商引资的名义划拨或转卖给企业,要么圈起来建成“晒太阳的飞机场”,建成“野兔们的乐园”。是政府财政有收入,官员工作有政绩,领导视察有现场,就是农民生活无保障。因为征地拆迁而发生的告状、上访、群体性事件也就屡见不鲜!
一旦事情闹大了,上级追究责任,也很少看到追究地方主要领导的,也很少看到把官职一撸到底的,也很少看到官员身陷囹圄的。大都是处分副职,而且都是给一个警告、记过之类,不影响政治待遇,也不影响经济待遇,还不影响仕途生涯的处分。一旦风头过去,就有领导出面为其说话,为其求情,为其张罗。这种象征性的处分就会被一阵风轻轻地吹去。该升官的照样升,该重用的照样重用。所以,无论国家怎样严禁,无论法律怎样严格,都阻止不了一些地方乱占土地、乱圈耕地的恶浪!
因此,要想从根本上遏制乱占土地、乱圈耕地的恶浪,就必须对乱占土地、乱圈耕地的主谋者、策划者、执行者实行严格的问责制度,根据情节轻重、圈地多少,影响大小,危害深浅依纪依法给予相应的处理,并建立跟踪督察制度。防止因为土地受处分的官员官复原职、易地做官、提拔重用。对那些帮助因为土地受处分的官员,官复原职、易地做官、提拔重用的领导也要实行连带问责。把令箭当成令箭用,这样,那种乱占土地、乱圈耕地的现象才有可能被彻底遏制!